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og真人电子:要增房屋供应 繁冗程序先松绑

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《星岛日报》9月14日发表题为“要增房屋供应 繁冗程序先松绑”的评论文章,全文内容如下:

香港住宅土地供应短缺,大大落后于市民需求,导致民怨载道,成为不断恶化的深层矛盾,如何走出这困局,乃政府当务之急。财政司司长陈茂波昨接受本报访问时,提出会修改《城市规划条例》,简化申请土地改划的程序,避免没完没了的拖延与争论,藉此加快供应。这说法切中了问题的要害,过往土地规划要经过繁冗过程,咨询经常被滥用,如果政府不下定决心拆墙松绑,打破成规,即使有多少宏图大计,都会被拖着大腿寸步难行。

咨询被滥用 审批漫漫长路

根据条例,土地规划申请须由城市规划委员会审批,当中要经过研究与咨询,但因土地使用涉及利益、环保与政治争议,在过程中,不同背景人士为了阻挠改划,往往滥用反对程序,采取不同方式拖延、拉布,令审议陷于无休止争论,花极长时间仍没法作出决定。

陈茂波表示会针对这问题作出修例,其中一个改变,是一群人一式一样的意见,不可以逐一陈述,避免集体反对者利用这程序,把申述时间大大拖长,变相进行拉布,以致审批举步维艰。

其实测量界人士早已看到问题所在,指城规会在审议项目时,收到“公众意见”众多,然而大部分意见几乎完全相同,但据条例,委员会须全部聆听,到场市民有时数以百计,城规会又不可能每天开会,令审批过程十分漫长。他们认为政府必须想办法缩短时间,并定出审批时限,不应让会议没完没了开下去。

对于这问题,陈茂波作出了积极应对,除了避免重复发表意见,还限定只有土地持有人才可申请作陈述。过往一些非土地持有人,也可利用程序向城规会提出意见,把政治与保育观点带到会议上,令城规会变成各种势力的角力场,这情况若能改变,审批过程便可加快。

政府要大量增加住宅用地,规划必须根据发展需要灵活转变,陈茂波在本报专访中就提出将古洞北、粉岭一些商业用地改为住宅用地,而将工商科创设施转移到更靠近深圳的地区。这改变十分合理,随着未来香港与大湾区内地城市进一步融合,商贸与科技企业愈向北移愈方便,而古洞等新发展区已有交通基建,增加兴建住宅更为适宜。

改革当前急务 须大刀阔斧

类似的计划能否顺利进行,同样要看可否打开规划程序的关卡,所以政府当务之急,是大刀阔斧改革,排除过往滥用咨询的弊病,打通增加土地供应的经脉。

特首林郑月娥早前在《施政报告》咨询会上说,香港有足够土地,但要加快建屋速度,为此须压缩规划、收地及兴建的程序。这与陈茂波所言同一口径,显示政府已认清楚“病因”,问题是能否切实出手“治疗”。

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